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衛(wèi)生部政務(wù)公開辦公室關(guān)于普通食品、保健食品和新資源食品原料有關(guān)問題的說明

近來衛(wèi)生部政務(wù)公開辦公室接到多份政府信息公開申請，咨詢特定物品能否作為食品原料。為方便群眾了解相關(guān)政策法規(guī)，增加食品衛(wèi)生工作的透明度，特就普通食品、保健食品和新資源食品原料有關(guān)問題說明如下：

一、普通食品、新資源食品原料的界定與管理

1.衛(wèi)生部于2007年發(fā)布《新資源食品管理辦法》（中華人民共和國衛(wèi)生部令第56號），規(guī)定新資源食品包括：（一）在我國無食用習(xí)慣的動物、植物和微生物；（二）從動物、植物、微生物中分離的在我國無食用習(xí)慣的食品原料；（三）在食品加工過程中使用的微生物新品種；（四）因采用新工藝生產(chǎn)導(dǎo)致原有成分或者結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的食品原料。

屬于上述情形之一的物品，如需開發(fā)用于普通食品的生產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)按照《新資源食品管理辦法》的規(guī)定申報(bào)批準(zhǔn)。

2.衛(wèi)生部2002年發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2002〕51號），公布《既是食品又是藥品的物品名單》，名單當(dāng)中的物品，可用于生產(chǎn)普通食品。又于2010年發(fā)布《可用于食品的菌種名單》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2010〕65號），名單中的菌種可用于生產(chǎn)普通食品。

3.衛(wèi)生部1998年下發(fā)《關(guān)于1998年全國保健食品市場整頓工作安排的通知》(衛(wèi)監(jiān)法發(fā)〔1998〕第9號)，將新資源食品油菜花粉、玉米花粉、松花粉、向日葵花粉、紫云英花粉、蕎麥花粉、芝麻花粉、高梁花粉、魔芋、鈍頂螺旋藻、極大螺旋藻、刺梨、玫瑰茄、蠶蛹列為普通食品管理。

4.已經(jīng)獲批使用的新資源食品原料名單，可訪問衛(wèi)生部網(wǎng)站《新資源食品名錄》欄目查詢。

二、普通食品、保健食品原料的界定與管理

1.《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》公布了《可用于保健食品的物品名單》和《保健食品禁用物品名單》。保健食品原料的具體管理規(guī)定，請參照該通知。

2.衛(wèi)生部2007年、2009年分別發(fā)布《關(guān)于“黃芪”等物品不得作為普通食品原料使用的批復(fù)》（衛(wèi)監(jiān)督函〔2007〕274號）、《關(guān)于普通食品中有關(guān)原料問題的批復(fù)》（衛(wèi)監(jiān)督函〔2009〕326號），規(guī)定我部2002年公布的《可用于保健食品的物品名單》所列物品僅限用于保健食品。除已公布可用于普通食品的物品外，《可用于保健食品的物品名單》中的物品不得作為普通食品原料生產(chǎn)經(jīng)營。如需開發(fā)《可用于保健食品的物品名單》中的物品用于普通食品生產(chǎn)，應(yīng)按照《新資源食品管理辦法》規(guī)定的程序申報(bào)批準(zhǔn)。對不按規(guī)定使用《可用于保健食品的物品名單》所列物品的，應(yīng)按照《食品安全法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

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